Οι προτάσεις αναρτήθηκαν στη διαβούλευση https://www.opengov.gr/consultations/?p=4038 έως 16/3/2026 του νομοσχεδίου με τίτλο: «Παρεμβάσεις για ένα κράτος πιο φιλικό στον πολίτη».  

Το τελευταίο εδάφιο του άρθρου 16 του νομοσχεδίου αναφέρει: «Δεν απαιτείται να επισυναφθεί το τοπογραφικό διάγραμμα της παρούσας σε δικαιοπραξίες με αντικείμενο τη μεταβίβαση ακινήτου που βρίσκεται σε περιοχή στην οποία υφίσταται λειτουργούν Κτηματολόγιο, εφόσον στην περιοχή αυτή έχει κυρωθεί και μεταγραφεί πράξη εφαρμογής και με τη δικαιοπραξία δεν μεταβάλλονται τα όρια του μεταβιβαζόμενου ακινήτου».

Παραθέτω τις παρεμβάσεις που ανάρτησα από 8/3/2026 με τις οποίες κρίνω ότι η τροπολογία είναι προς τη σωστή κατεύθυνση και προτείνω τροποποιήσεις και προσθήκες, στα όρια της αιτιολογίας, του σκοπού, του  περιεχομένου του παρόντος νομοσχεδίου και του  γενικότερου δικαιακού περιβάλλοντος. Δυο από αυτές έχουν στοχευμένο ενδιαφέρον για τους Αρχιτέκτονες και τους Χωροτάκτες-Πολεοδόμους Μηχανικούς, στο πεδίο των επαγγελματικών δικαιωμάτων. Οι υπόλοιπες ενδιαφέρουν όλους –μα όλους– τους Μηχανικούς που ασχολούνται με την έκδοση οικοδομικών αδειών και αυτό, λογιζόμενο ως προς την επαγγελματική μας υπόσταση διότι ως πολίτες –όπως επικαλείται ο τίτλος του νομοσχεδίου– πρέπει να μας ενδιαφέρει όλους. Οι αναγνώστες του άρθρου στο χρόνο που απομένει ως τη λήξη της διαβούλευσης μπορούν να τις σχολιάσουν ή, μπορούν να μου στείλουν τη γνώμη τους στο <p.laliotis@yahoo.gr>.

---

ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ_1 στο άρθρο 16.

Η παρούσα τροποποίηση του ν.651/1977 με το τελευταίο εδάφιο του άρθρου 16 προτάσσει την επισύναψη του Αποσπάσματος Κτηματολογικού Διαγράμματος (ΑΚΔ) λειτουργούντος Κτηματολογίου σε κάθε δικαιοπραξία, έναντι της επαναληπτικής τοπογράφησης του ίδιου γεωχωρικού αντικειμένου, με αφορμή τη δικαιοπραξία.

Πρέπει να παρατηρήσουμε ότι, σε συνδυασμό με το άρθρο 15 περί one-stop shop αμβλύνει τη γραφειοκρατική /διοικητική διαδικασία, μην τρομάζουμε, δεν αποτρέπει ούτε απαγορεύει τον έλεγχο των πολεοδομικών ή τοπογραφικών δεδομένων του ακινήτου τον οποίο, επαφίει στην πρόνοια του αγοραστή να τον εκτελέσει παραπλεύρως (όπως εξάλλου συμβαίνει και με τον έλεγχο τίτλων, βαρών, υποθηκών κλπ). Σε κάποιες περιπτώσεις μάλιστα πχ ενδο-οικογενειακές, ενδο-εταιρικές μεταβιβάσεις κλπ, κάθε τέτοιος έλεγχος κρίνεται μάλλον περιττός, οφείλουμε να αντιληφθούμε.

Μην παρασυρόμαστε λοιπόν, η τροποποίηση είναι προς τη σωστή κατεύθυνση, ταμιεύει ξανά ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους που ξοδεύτηκαν για τη δημιουργία του ψηφιακού Κτηματολογίου. Άλλωστε από το 2018 έως σήμερα, η υποχρεωτική επισύναψη ψηφιακών τοπογραφικών και ΚΗΔ αποσκοπούσε στη συγκρότηση αυτού του απαραίτητου ψηφιακού υποβάθρου. Οι Υπηρεσίες, η κοινότητα Μηχανικών και όλοι οι σχετιζόμενοι παράγοντες και επαγγελματίες οφείλουμε να το κατανοήσουμε και να συνεργαστούμε προς την ίδια κατεύθυνση. Η επισύναψη ως αναπόδραστη υποχρέωση των συμβαλλομένων, δεν αποτελεί αξίωμα για την ασφάλεια της δικαιοπραξίας και τα συμφέροντα του αγοραστή, που υπηρετούνται πλέον με άλλες ενέργειες.

---

ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ_2 στο άρθρο 16.

Η παρούσα τροποποίηση του ν.651/1977 με το τελευταίο εδάφιο του άρθρου 16, είναι προς τη σωστή κατεύθυνση και συνάδει με το πνεύμα που έχουν χαράξει στο διοικητικό πεδίο της έκδοσης Οικοδομικών Αδειών και των απαιτουμένων δικαιολογητικών, τα σχετικά άρθρα της ΥΑ/ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/ 47319/1946/2021 (ΦΕΚ.4874/Β /2021), βλέπε: <Άρθρο 2-Διαδικασία έκδοσης οικοδομικής αδείας: γ)τα στοιχεία του ακινήτου και τα γεωχωρικά δεδομένα για τον εντοπισμό του ακινήτου> και <Άρθρο 3-Διαδικασία έκδοσης έγκρισης εργασιών δόμησης μικρής κλίμακας: γ) τα στοιχεία του ακινήτου και τα γεωχωρικά δεδομένα για τον εντοπισμό του ακινήτου> και <Άρθρο 10-Διαδκασία προέγκρισης οικοδομικής άδειας/ άδειας αναθεώρησης: γ) τα στοιχεία του ακινήτου και τα γεωχωρικά δεδομένα για τον εντοπισμό του ακινήτου>. Η εν λόγω ΥΑ έχει ερμηνευτικό και εκτελεστικό χαρακτήρα δυνάμει των εξουσιοδοτικών διατάξεων των άρθρων 33 και 40 του ν.4495/2017.

Αυτές οι «καινοφανείς» διατάξεις –εν είδει αποστροφών του λόγου–πηγάζουν από την ωρίμανση των διαλαμβανομένων στο ν.3882/2010 (INSPIRE) και το ν.4727/2020 (Ψηφιακή Διακυβέρνηση), όπως η ίδια μνημονεύει στο σκεφτικό της. Η σπουδαιότητα των διατάξεων έχει επισημανθεί από πολλές έγκυρες δημοσιεύσεις του 2018 πχ https://tdm.tee.gr/allazoun-ola-stin-ekdosi-oikodomikon-adeion/. Οι Υπηρεσίες, η κοινότητα Μηχανικών και όλοι οι σχετιζόμενοι παράγοντες και επαγγελματίες οφείλουμε να το κατανοήσουμε και να συνεργαστούμε προς την ίδια κατεύθυνση.

---

ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ_3 στο άρθρο 3.

Το άρθρο 3 είναι προς τη σωστή κατεύθυνση της χρονικής και τοπολογικής αποσυμφόρησης των Υπηρεσιών του ευρύτερου Δημόσιου τομέα, ευχόμαστε μάλιστα μεταξύ άλλων να αποβλέπει και στη ρύθμιση της δυστοπίας των ΥΔΟΜ, που περιλαμβάνει όχι μόνον τις καθυστερήσεις αλλά και φαινόμενα όπως αυτά των ΥΔΟΜ Σιθωνίας και Ρόδου, που είδαν το φως της δημοσιότητας τον περασμένο χρόνο και τείνουν να λησμονηθούν.

1) Στο κείμενο του παρόντος Άρθρου 3/Εξουσιοδοτικής Διάταξης που προσθέτει την παράγραφο (5α) στο ν.2690/1999, μετά την πρώτη φράση της προστιθέμενης παραγράφου προτείνουμε την εξής προσθήκη: «Προκειμένου να πιστοποιηθούν επιστήμονες που η άσκηση του επαγγέλματός τους χορηγείται μετά από ειδικές εξετάσεις σε επιμελητήριο πχ ΤΕΕ, ως επαγγελματίες, πρέπει να είναι μέλη του αρμόδιου επιμελητηρίου.»

2) Στο παρόν Άρθρο 3/Εξουσιοδοτική Διάταξη προτείνουμε την προσθήκη παραγράφου ως εξής: «Στα εδάφια (ε,η,θ,ι,ια) της παρ.2/άρθρ.19/ν.4495/17 όπως έχουν τροποποιηθεί με το άρθρ.50/ν.5106/2024 και στις φράσεις: «Έναν (1) εκπρόσωπο του Υπουργείου … με ιδιότητα ΠΕ μηχανικού, με τον αναπληρωτή του αντίστοιχης ιδιότητας» η λέξη «ιδιότητας μηχανικού» αντικαθίσταται με τη λέξη «ειδικότητας μηχανικού» όπως αυτή ορίζεται και απονέμεται από το ΤΕΕ δυνάμει του άρθρ.1/ΠΔ.99/2018 (ΦΕΚ.Α/187/5-11-2018)».

---

ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ_4 στο άρθρο 16.

Εφεξής, καθώς η βάση γεωχωρικών δεδομένων του Κτηματολογίου για τις περιοχές του δομημένου χώρου διαρκώς θα  εμπλουτίζεται, ο όρος «Τοπογραφικό διάγραμμα» (ΤΔ) θα παραμερίζεται έναντι του όρου «Απόσπασμα Κτηματολογικού Διαγράμματος» (ΑΚΔ). Στα δε ζητήματα ουσίας και περιεχομένου, η ισορροπία μεταξύ τους έχει ήδη ανατραπεί. Βέβαια, το ΤΔ εξακολουθεί –υπό προϋποθέσεις– να διατηρεί πλεονέκτημα έναντι του ΑΚΔ στην ακρίβεια των πολυγωνομετρικών μετρήσεων. Αυτό όμως συμβαίνει μόνον όταν, για την εξεταζόμενη ιδιοκτησία δεν έχει υποβληθεί Διάγραμμα Γεωμετρικών Μεταβολών (ΔΓΜ) οποτεδήποτε.

Ας ψηλαφίσουμε τον ισχυρισμό αυτό, με βάση τις διατάξεις: η παρ.(10.γ)/άρθρ.42/ν.4495/2017 εμμέσως ορίζει σε 2% και μέγιστο 40 εκ. την απόκλιση των περιμετρικών διαστάσεων οικοπέδου εντός Σχ. Πόλης, οποτεδήποτε και αν συνταχθεί Τοπογραφικό μετά τη δημοσίευση του νόμου. Τα ποσοστά αυτά για ένα μέσο οικόπεδο 350,0 τμ περίπου, παραπέμπουν σε απόκλιση εμβαδού 5%. Από άλλη πλευρά, ο ν.4495/2017/Κεφάλαιο πρώτο/Διαδικασία έκδοσης και ελέγχου οικοδομικών αδειών-κατηγορίες αδειών/ άρθρ.39/ Προδιαγραφές σύνταξης τοπογραφικού διαγράμματος /παρ.(2.β)(αα)(ββ) επιτρέπει αποκλίσεις +/-5% στα οικόπεδα εντός σχεδίου και +/-10% στα γήπεδα εκτός σχεδίου, για τοπογραφικά που έχουν συνταχθεί μέχρι 8/8/2013. Ουδεμία ρύθμιση υπάρχει για την περίοδο 2013-2017.

Με το άρθρο 2 της απόφασης 461/03/21.7.2008/ΟΚΧΕ ορίστηκε στο 7%, η αποδεκτή απόκλιση εμβαδού Κτηματογραφούμενου ακινήτου, χωρίς να διευκρινίζεται αν αναφέρεται στα εντός ή εκτός σχεδίου γεωτεμάχια. Παρατηρούμε ότι βρίσκεται στο Μέσο Όρο των αποκλίσεων που επιτρέπει ο ν.4495/2017 για τα Τοπογραφικά διαγράμματα οποιουδήποτε χρόνου. Όμως η απόκλιση μηδενίζεται όταν το Απόσπασμα Κτηματολογικού Διαγράμματος (ΑΚΔ) εκδοθεί μετά από υποβολή Διαγράμματος Γεωμετρικών Μεταβολών (ΔΓΜ). Τότε ο ισολογισμός πλεονεκτημάτων κλίνει 100% υπέρ του Αποσπάσματος Κτηματολογικού Διαγράμματος (ΑΚΔ) διότι αφενός έχει κατακτήσει την ακρίβεια των μετρήσεων και επιπλέον: είναι Δημόσιο έγγραφο, είναι στη διάθεση διαλειτουργικών ψηφιακών δομών, είναι πάντα επίκαιρο, συσχετίζει απόλυτα τις όμορες ιδιοκτησίες και τις θεσμικές γραμμές (αιγιαλός, δάσος, ρέμα, οδικό δίκτυο, κλπ), έχει αμάχητη αποδεικτική ισχύ στην Κτηματολογική βάση (χωρικά και ιδιοκτησιακά δεδομένα) όπως και σε κάθε Διοικητική ή Δικονομική διαδικασία και εν τέλει, κοστίζει μόνον 15 ευρώ και αποκτάται με ηλεκτρονικό τρόπο και διαδικασία one-stop shop.

Διαφαίνεται λοιπόν ότι, το Απόσπασμα Κτηματολογικού Διαγράμματος (ΑΚΔ) μπορεί και πρέπει υπό προϋποθέσεις, να αντικαταστήσει το Τοπογραφικό Διάγραμμα (ΤΔ) στη σύναψη δικαιοπραξιών και στην έκδοση Πράξεων στο e-adeies. Οι προϋποθέσεις αυτές θα εκτείνονται σε δυο πεδία: -(α) στην ακρίβεια των οριζοντιογραφικών διαστάσεων πχ να έχει υποβληθεί Διάγραμμα Γεωμετρικών Μεταβολών (ΔΓΜ) και –(β) στα πολεοδομικά χαρακτηριστικά της περιοχής του ακινήτου πχ να έχει κυρωθεί και μεταγραφεί Πράξη Εφαρμογής.

---

ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ_5 στο άρθρο 16.

Οι Πράξεις Εφαρμογής (ΠΕ) θεσπίστηκαν και συντάσσονται μετά το ν.1337/1983. Σήμερα ακόμη και οι παλαιότερες εξ αυτών αναλογικής μορφής, είναι ψηφιοποιημένες στο λειτουργούν Κτηματολόγιο και σε άλλες διαλειτουργικές δομές και εν προκειμένω, δεν χωρεί αρνησικυρία εξ αιτίας αμφιβολιών για την ακρίβεια των γεωμετρικών στοιχείων τους. Επί του ζητήματος αυτού παρέχει απαντήσεις ο ν.3882/2010 με τις βασικές διατάξεις και τα Παραρτήματά του.

Εξ άλλου, η υπάρχουσα διαρκής διαδικασία υποβολής Διαγραμμάτων Γεωμετρικών Μεταβολών (ΔΓΜ) στο Κτηματολόγιο, εμπλουτίζει συνεχώς τη Βάση Δεδομένων και θεραπεύει οριστικά τέτοιες ανακρίβειες σε οποιαδήποτε περιοχή, με ή χωρίς Πράξη Εφαρμογής, ως Λυδία λίθος. Τα εν λόγω διαγράμματα υποβάλλονται ακόμη και στις περιπτώσεις που δεν είναι υποχρεωτική η επισύναψή τους σε εγγραπτέα Πράξη και θα συνεχίσουν να υποβάλλονται οποτεδήποτε κρίνονται χρήσιμα. Αυτό αναφέρει με σαφήνεια η παρ.2/άρθρ.40 /ν.4409/2016 περί «Ηλεκτρονικής υποβολής τοπογραφικών διαγραμμάτων στη βάση δεδομένων της ΕΚΧΑ ΑΕ» και έτσι γίνεται πράγματι σε περιπτώσεις προδήλων σφαλμάτων, εξωδικαστικών επιλύσεων κλπ. Τελεολογικά, επέρχεται με γρήγορους ρυθμούς η απαλοιφή αυτών των «ανακριβειών στις διαστάσεις» που αδικαιολόγητα έχουν «θεωρηθεί» ανυπέρβλητες.

Η παρούσα τροποποίηση του ν.651/1977 προσβλέποντας σε αυτή την τελεολογία,  με το τελευταίο εδάφιο του άρθρου 16 προτάσσει την επισύναψη του Αποσπάσματος Κτηματολογικού Διαγράμματος (ΑΚΔ) λειτουργούντος Κτηματολογίου σε κάθε δικαιοπραξία, έναντι της επαναληπτικής τοπογράφησης του ίδιου γεωχωρικού αντικειμένου. Είναι προς τη σωστή κατεύθυνση και η διεύρυνση της αντίληψής της μειώνει τη γραφειοκρατία, απελευθερώνει τις δικαιοπραξίες ιδίως σε ενδο-οικογενειακό ή ενδο-επιχειρησιακό περιβάλλον, εξοικονομεί ανθρώπινους και χρηματικούς πόρους. Στον πυρήνα της σκέψης της βρίσκεται το γεγονός ότι, τα ρυμοτομικά και κτηματογραφικά δεδομένα είναι επαρκώς αποτυπωμένα επί χάρτου, υλοποιημένα επί του εδάφους και εν τέλει επαρκώς ψηφιοποιημένα, όταν υπάρχει Πράξη Εφαρμογής.

Όμως η ίδια επάρκεια ρυμοτομικών και κτηματογραφικών δεδομένων υπάρχει και σε παλαιότερα κτηματογραφικά διαγράμματα και ρυμοτομικά σχέδια  που έχουν εφαρμοστεί επί του εδάφους προ αμνημονεύτων, με ποικίλες διαδικασίες πριν τη θέσπιση των Πράξεων Εφαρμογής πχ στα μεγάλα αστικά κέντρα, στους παραχωρημένους οικισμούς, στους οικισμούς εργατικής κατοικίας κλπ. Συνεπώς, λόγω της επάρκειας γεωχωρικών δεδομένων που αναμφίβολα υπάρχει και άλλες περιοχές του δομημένου χώρου, είναι αναγκαίο, αναλογικό και δικαίω ασφαλές για την εν λόγω τροποποίηση, να διευρυνθεί και να συμπεριλάβει και αυτές τις περιοχές.

Για το λόγο αυτό προτείνουμε τις εξής τροποποιήσεις του άρθρου 16:

«1) Στον πρώτο στίχο της παραγράφου (1) διαγράφεται η λέξη <οικοπέδου>.

2) Το τελευταίο εδάφιο από τη λέξη <Δεν απαιτείται> έως το τέλος, μορφοποιείται σε δεύτερη παράγραφο ως εξής: «2. Δεν απαιτείται να επισυναφθεί το τοπογραφικό διάγραμμα της προηγούμενης παραγράφου και αντικαθίσταται με Απόσπασμα Κτηματολογικού Διαγράμματος (ΑΚΔ) σε δικαιοπραξίες με αντικείμενο τη μεταβίβαση ακινήτου σε περιοχές που υπάρχει λειτουργούν Κτηματολόγιο, εφόσον με τη δικαιοπραξία δεν μεταβάλλονται τα όρια του μεταβιβαζόμενου ακινήτου και στην περιοχή αυτή έχει κυρωθεί και μεταγραφεί Πράξη Εφαρμογής (ενδεικτικά: επεκτάσεις Σχ. πόλης ν.1337/83, Οργανωμένοι Υποδοχείς Δραστηριοτήτων/ΒΙΠΕ/ΒΙΟΠΑ/Τεχνόπολη/Επιχειρηματικό Πάρκο κλπ), όπως επίσης και σε περιοχές εφαρμοσμένων επί του πεδίου Σχεδίων πόλης με το ΝΔ/1923, όπως και εντός ορίων οικισμών του ΝΔ/1923 με ρυμοτομικό σχέδιο, και εντός ορίων οικισμών του ΠΔ/1985 για οικισμούς με πληθυσμό κάτω των 2000 κατοίκων με ρυμοτομικό σχέδιο, οριοθετημένων ή μη με οποιοδήποτε τρόπο {Αποφάσεις Νομαρχών ή Τοπικά Πολεοδομικά Σχέδια (ΤΠΣ) ή Ειδικά Πολεοδομικά Σχέδια (ΕΠΣ)}, όπως επίσης και εντός ορίων οικισμών που έχουν δημιουργηθεί με Αποφάσεις ή Διατάγματα μεταφοράς οικισμών λόγω επικινδυνότητας και ταυτοσήμως, εντός ορίων οικισμών που έχουν δημιουργηθεί με Παραχωρητήρια του Οργανισμού Εργατικής Κατοικίας (ΟΕΚ), με Παραχωρητήρια της Επιτροπής Αποκατάστασης Προσφύγων (ΕΑΠ), της Πρόνοιας ή άλλης αρμόδιας Αρχής, Οργανισμού ή ΝΠΔΔ, σε οποιαδήποτε χρονολογία.»

3) Προστίθεται τρίτη παράγραφος ως εξής: «3. Επάνω στο Απόσπασμα Κτηματολογικού Διαγράμματος (ΑΚΔ) ή σε επισυναπτόμενη Τεχνική Έκθεση/Υπεύθυνη Δήλωση του Ν.1599/1986, αρμόδιος Μηχανικός συμπληρώνει τα πολεοδομικά στοιχεία αρτιότητας και οικοδομησιμότητας που αναφέρονται στην πρώτη παράγραφο του παρόντος».

4) Προστίθεται τέταρτη παράγραφος ως εξής: «4. Εάν το αναγραφόμενο εμβαδόν στο Απόσπασμα Κτηματολογικού Διαγράμματος (ΑΚΔ) διαφέρει περισσότερο από 2% από το εμβαδόν του υφιστάμενου τίτλου τότε, πριν από κάθε ενέργεια των ως άνω παραγράφων 2 και 3, πρέπει να προηγηθεί υποβολή Διαγράμματος Γεωμετρικών Μεταβολών (ΔΓΜ) στο Κτηματολόγιο ή, αναδρομική διόρθωση του τίτλου».   

Σημειώνουμε ότι ο σχεδιασμός και υλοποίηση επί του εδάφους μερικών από αυτούς τους οικισμούς είναι υποδειγματικός για την τεχνογνωσία και τεχνολογία της εποχής τους, έχουν κτηματογραφηθεί και ρυμοτομηθεί κατά την πρώτη 15ετία μετά τον πόλεμο και φέρουν την υπογραφή του αειμνήστου Κων/νου Δοξιάδη, το όνομα του οποίου φέρει και το τρέχον πρόγραμμα εκπόνησης Τοπικών Πολεοδομικών Σχεδίων (ΤΠΣ) και Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων (ΕΠΣ).

---

ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ_ 6 στο άρθρο 6

Παρότι στα σχόλια του παρόντος άρθρου κυριαρχούν προτάσεις περί Εσωτερικού Ελέγχου, αναρτούμε το παρόν που είναι συναφές προς την ανάρτηση εγκυκλίων και αποφάσεων καθώς η πρότασή μας, επιλαμβάνεται της αναστολής εφαρμογής συγκεκριμένης ΥΑ, που πρέπει κι αυτή με τη σειρά της να αναρτηθεί.

Στο τέλος του «Άρθρου 5Α-Υποχρεωτική ανάρτηση εγκυκλίων οδηγιών» προτείνουμε την προσθήκη τέταρτης παραγράφου: «4. Από την ημέρα δημοσίευσης του παρόντος, αναστέλλεται η εφαρμογή της ΥΑ/ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ /47319 /1946/2021/ΦΕΚ.Β.2090/2021 και της ΥΑ/ ΥΠΕΝ/ΥΠΡΓ/48123/6983/ΦΕΚ.Β.3136/2018»

Προτείνουμε την παρούσα προσθήκη διότι, μετά την έκδοση της εν λόγω ΥΑ/ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/47319/1946 /20.05.2021 «Διαδικασίες ηλεκτρονικής υποβολής, ελέγχου και έκδοσης οικ. αδειών» έγιναν τρεις τροποποιήσεις του υπερκείμενου εξουσιοδοτικού άρθρ.38/ν.4494/2017 «Διαδικασία ελέγχου Οικοδομικής Άδειας» με την παρ.2/άρθρ.120/ν.4819 /23.07.2021 και το άρθρ.156/ν.4951/04.07.2022 και την παρ.3/άρθρ.237/ν.5037 /29.03.2023 με τις οποίες τροποποιήθηκε και προστέθηκε νομική ύλη στο υπερκείμενο άρθρο. Η εν λόγω ΥΑ ουδέποτε τροποποιήθηκε ώστε να προσαρμοστεί στις αλλαγές και συνεπώς επήλθε αντινομία μεταξύ αυτής και του υπερκείμενου εξουσιοδοτικού άρθρου του νόμου.

Κατόπιν αυτού και σύμφωνα με το δικαιακό μας σύστημα, η εφαρμογή της ΥΑ/ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/47319/1946 /20.05.2021 πρέπει να ανασταλεί άμεσα για λόγους ασφάλειας δικαίου και η αναστολή αυτή να αναρτηθεί δεόντως.

---

ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ_ 7   στο άρθρο 16.

Εφόσον ανασταλεί λόγω αντινομίας η ΥΑ/ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/47319/1946/20.05.2021 όπως τεκμηριώνουμε και προτείνουμε σε άλλη παρέμβασή μας, οι Πράξεις του e-adeies θα εκδίδονται με βάση τις γενικές διατάξεις των άρθρων (35,37,38,40,41,42) του ν.4495/2017. Η Προέγκριση άδειας του άρθρου 35 είναι προκαταρκτική Πράξη.  Η Βεβαίωση Όρων Δόμησης (ΒΟΔ) απλώς μνημονεύεται στα εδάφια (β.βα)(β.ββ)/παρ.2/άρθρ.38/ν.4495/2017 και είναι απλή προκαταρκτική ενέργεια παροχής πληροφοριών, παρότι στο σύστημα e-adeies αδοκίμως φέρεται ως Πράξη και η αδοκιμία αυτή πρέπει να θεραπευτεί.

Για την έκδοση Προέγκρισης προβλέπεται η επισύναψη τοπογραφικού χωρίς ΚΗΔ με απλές προδιαγραφές συντεταγμένων ΕΓΣΑ ’87. Οι προδιαγραφές συντεταγμένων ΕΓΣΑ ’87 είναι υποδεέστερες από το σημερινό επίπεδο ωρίμανσης των γεωχωρικών δεδομένων στο λειτουργούν Κτηματολόγιο. Έτσι, εάν μεταπέσουμε σε έκδοση Πράξεων e-adeies με υποδεέστερες προδιαγραφές τούτο, συνιστά μη επιλέξιμη οπισθοχώρηση από την τελεολογία του ν.3882/2010 (INSPIRE) και ιδιαίτερα των άρθρων (32,33) όπως και του ν.4727/2020 (Ψηφιακή Διακυβέρνηση).

Το νομοσχέδιο της παρούσας διαβούλευσης ανήκει στο Διοικητικό Δίκαιο και δεν μπορεί να αλλάξει τις  προδιαγραφές του τοπογραφικού των Προεγκρίσεων διότι αυτό, είναι ζήτημα Ουσιαστικού Δικαίου. Μπορεί όμως να αλλάξει την τυπική απαίτηση της επισύναψης τοπογραφικού στην έκδοση της Προέγκρισης και να την αντικαταστήσει με Απόσπασμα Κτηματολογικού Διαγράμματος (ΑΚΔ) σε περιοχές λειτουργούντος Κτηματολογίου. Η αλλαγή αυτή είναι Διοικητικού Δικαίου και μπορεί να γίνει με την παρούσα νομοθέτηση.

Συναφώς προς τα παραπάνω και δυνάμει της παρ.(α)/άρθρ.2 του παρόντος νομοσχεδίου, προτείνουμε την εξής τροποποίηση του παρόντος άρθρου 16. Προστίθεται πέμπτη παράγραφος ως εξής: «5. Οι παράγραφοι 2,3,4 του παρόντος εφαρμόζονται στις διατάξεις του ν.4495/2017 και ειδικότερα στα άρθρα (35,37,38,40,41,42), όπως επίσης και στις συναφείς Υπουργικές αποφάσεις, εγκυκλίους και οδηγίες ΤΕΕ που έχουν εκδοθεί μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος και ρυθμίζουν θέματα έκδοσης Πράξεων του e–adeies,».

---

ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ_ 8  στο άρθρο 16.

Συμβατώς  προς την παρ.(α)/άρθρ.(2) του παρόντος νομοσχεδίου, εισηγούμαστε την εξής τροποποίηση και προσθήκη: στο τέλος του άρθρου 16 του παρόντος νομοσχεδίου προστίθεται έκτη παράγραφος ως εξής: «6. Το εδάφιο (ααα) της περίπτωσης (ββ) της παραγράφου (στ) του άρθρου 99 του ν.4495/2017, αντικαθίστανται ως εξής: «(ααα) Απόσπασμα Κτηματολογικού Διαγράμματος (ΑΚΔ) σε περιοχές λειτουργούντος Κτηματολογίου όπως αυτές προσδιορίζονται στην παράγραφο (2) του άρθρου 16 του νομοσχεδίου <Παρεμβάσεις για ένα κράτος πιο φιλικό στον πολίτη>. Το ΑΚΔ επαρκεί για να γίνουν οι έλεγχοι της παρ.2(α,β,δ,ε,ζ)/άρθρ.89 /ν.4495/2017, δεδομένου ότι στα Διαγράμματα αυτά απεικονίζονται οι ρυμοτομήσεις των οικοπέδων στα εφαρμοσμένα σχέδια πόλης, οι εγκεκριμένοι ή παραχωρημένοι κοινόχρηστοι χώροι της πόλης ή του οικισμού, τα όρια των διεθνών, εθνικών, επαρχιακών ή δημοτικών ή κοινοτικών οδών, θεσμικές γραμμές όπως ο αιγιαλός και ο παλαιός αιγιαλός κλπ. Με την εφαρμογή της παρούσας τροποποίησης, πρέπει να αναπροσαρμοστεί το πεδίο υποβολής αρχείων στην ηλεκτρονική πλατφόρμα Δηλώσεων αυθαιρέτων, και να αντικατασταθεί ο τίτλος <Τοπογραφικό διάγραμμα> με <Απόσπασμα Κτηματολογικού Διαγράμματος (ΑΚΔ)> και να καταργηθούν οι περιορισμοί στις ειδικότητες Μηχανικών που μπορούν να υποβάλλουν το εν λόγω αρχείο (κόκκινο πλήκτρο)».

Η τροποποίηση που προτείνουμε συνάδει με τον ν.3882/2010 (INSPIRE) και την ωρίμανση των διαλαμβανομένων στα άρθρα (32,33) που είναι ο καιρός να εμπεδωθούν, με τη δυνατότητα που προσφέρει το παρόν νομοσχέδιο.

---

ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ_ 9 στο άρθρο 16.

Συμβατώς  προς την παρ.(α)/άρθρ.(2) του παρόντος νομοσχεδίου, εισηγούμαστε την εξής τροποποίηση και προσθήκη: στο τέλος του άρθρου 16 του παρόντος νομοσχεδίου προστίθεται έβδομη παράγραφος ως εξής:

«7. Εφεξής, η παρούσα κατάργηση της απαίτησης επισύναψης τοπογραφικού διαγράμματος και η αντικατάστασή του με Απόσπασμα Κτηματολογικού Διαγράμματος (ΑΚΔ) στις εν λόγω Διοικητικές Πράξεις του e–adeies, εφαρμόζεται ειδικότερα στις παρ.5.β/άρθρ.35 /ν.4495/2017 και παρ.(1.ιθ) και παρ.(2.α) του άρθρ.40/ν.4495/2017. Αυτονόητα καταργεί τις προβλέψεις ελέγχου τοπογραφικού διαγράμματος της παρ.2.β/βα/άρθρ.38/ν.4495 /2017 και τους μεταθέτει σε ομοτάξιους ελέγχους επί του Διαγράμματος Κάλυψης.»

Η προσθήκη που προτείνουμε συνδυάζεται αλυσιδωτά με άλλες τροποποιήσεις που έχουμε προτείνει και όλες μαζί συνάδουν με το τελευταίο εδάφιο του άρθρου 16 του νομοσχεδίου, που καταργεί την επισύναψη τοπογραφικού σε συγκεκριμένες περιπτώσεις μεταβιβάσεων.

---

ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ_ 10 στο άρθρο 16

Συμβατώς  προς την παρ.(α)/άρθρ.(2) του παρόντος νομοσχεδίου, εισηγούμαστε την εξής τροποποίηση και προσθήκη: στο τέλος του άρθρου 16 του παρόντος νομοσχεδίου προστίθεται όγδοη παράγραφος ως εξής:

«8.(α) Στο τέλος του εδαφίου (κ)/παρ.2/άρθρ.4/ΠΔ.99/2018 προστίθεται η φράση: «σε περιοχές εκτός σχεδίου».

«8.(β) Στην παρ.2/άρθρ.4/ΠΔ.99/2018 προστίθεται εδάφιο (κ/α): Σχεδιασμός με βάση το Απόσπασμα Κτηματολογικού Διαγράμματος (ΑΚΔ) λειτουργούντος Κτηματολογίου, του προς αδειοδότηση κτηρίου, του περιβάλλοντος χώρου και του Διαγράμματος Κάλυψης για την έκδοση αδειών δόμησης (ΟΑ), Έγκρισης Εργασιών Μικρής Κλίμακας (ΕΕΜΚ), προεγκρίσεων και Αναθεωρήσεων αυτών, σε περιοχές με κυρωμένη και μεταγεγραμμένη Πράξη Εφαρμογής (ΠΕ) (ενδεικτικά: επεκτάσεις Σχ. πόλης ν.1337/83, Οργανωμένοι Υποδοχείς Δραστηριοτήτων/ΒΙΠΕ/ΒΙΟΠΑ/Τεχνόπολη /Επιχειρηματικό Πάρκο κλπ), όπως επίσης και σε περιοχές εφαρμοσμένων επί του πεδίου Σχεδίων πόλης με το ΝΔ/1923, όπως και εντός ορίων οικισμών του ΝΔ/1923 με ρυμοτομικό σχέδιο, και εντός ορίων οικισμών του ΠΔ/1985 για οικισμούς με πληθυσμό κάτω των 2000 κατοίκων με ρυμοτομικό σχέδιο, οριοθετημένων ή μη με οποιοδήποτε τρόπο {Αποφάσεις Νομαρχών ή Τοπικά Πολεοδομικά Σχέδια (ΤΠΣ) ή Ειδικά Πολεοδομικά Σχέδια (ΕΠΣ)}, όπως επίσης και εντός ορίων οικισμών που έχουν δημιουργηθεί με Αποφάσεις ή Διατάγματα μεταφοράς οικισμών λόγω επικινδυνότητας και ταυτοσήμως, εντός ορίων οικισμών που έχουν δημιουργηθεί με Παραχωρητήρια του Οργανισμού Εργατικής Κατοικίας (ΟΕΚ), με Παραχωρητήρια της Επιτροπής Αποκατάστασης Προσφύγων (ΕΑΠ), της Πρόνοιας ή άλλης αρμόδιας Αρχής, Οργανισμού ή ΝΠΔΔ, σε οποιαδήποτε χρονολογία.»

Η τροποποίηση που προτείνουμε ευθυγραμμίζεται με την κατάργηση της επισύναψης τοπογραφικού ΕΓΣΑ ’87 και την αντικατάστασή του με Απόσπασμα Κτηματολογικού Διαγράμματος (ΑΚΔ) στη σύναψη δικαιοπραξιών και στην έκδοση Πράξεων του e-adeies, όπως έχουμε προτείνει με άλλες παρεμβάσεις μας στην παρούσα διαβούλευση.

---

ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ_ 11 στο άρθρο 16

Συμβατώς  προς την παρ.(α)/άρθρ.(2) του παρόντος νομοσχεδίου, εισηγούμαστε την εξής τροποποίηση και προσθήκη: στο τέλος του άρθρου 16 του παρόντος νομοσχεδίου προστίθεται ένατη παράγραφος ως εξής:

«9.(α) Στο τέλος του εδαφίου (κ)/παρ.2/άρθρ.12/ΠΔ.99/2018 προστίθεται η φράση: «σε περιοχές εκτός σχεδίου».

«9.(β) Στην παρ.2/άρθρ.12/ΠΔ.99/2018 προστίθεται εδάφιο (κ/α): Σχεδιασμός με βάση το Απόσπασμα Κτηματολογικού Διαγράμματος (ΑΚΔ) λειτουργούντος Κτηματολογίου, του προς αδειοδότηση κτηρίου, του περιβάλλοντος χώρου και του Διαγράμματος Κάλυψης για την έκδοση αδειών δόμησης (ΟΑ), Έγκρισης Εργασιών Μικρής Κλίμακας (ΕΕΜΚ), προεγκρίσεων και Αναθεωρήσεων αυτών, σε περιοχές με κυρωμένη και μεταγεγραμμένη Πράξη Εφαρμογής (ΠΕ) (ενδεικτικά: επεκτάσεις Σχ. πόλης ν.1337/83, Οργανωμένοι Υποδοχείς Δραστηριοτήτων/ΒΙΠΕ/ΒΙΟΠΑ/Τεχνόπολη /Επιχειρηματικό Πάρκο κλπ), όπως επίσης και σε περιοχές εφαρμοσμένων επί του πεδίου Σχεδίων πόλης με το ΝΔ/1923, όπως και εντός ορίων οικισμών του ΝΔ/1923 με ρυμοτομικό σχέδιο, και εντός ορίων οικισμών του ΠΔ/1985 για οικισμούς με πληθυσμό κάτω των 2000 κατοίκων με ρυμοτομικό σχέδιο, οριοθετημένων ή μη με οποιοδήποτε τρόπο {Αποφάσεις Νομαρχών ή Τοπικά Πολεοδομικά Σχέδια (ΤΠΣ) ή Ειδικά Πολεοδομικά Σχέδια (ΕΠΣ)}, όπως επίσης και εντός ορίων οικισμών που έχουν δημιουργηθεί με Αποφάσεις ή Διατάγματα μεταφοράς οικισμών λόγω επικινδυνότητας και ταυτοσήμως, εντός ορίων οικισμών που έχουν δημιουργηθεί με Παραχωρητήρια του Οργανισμού Εργατικής Κατοικίας (ΟΕΚ), με Παραχωρητήρια της Επιτροπής Αποκατάστασης Προσφύγων (ΕΑΠ), της Πρόνοιας ή άλλης αρμόδιας Αρχής, Οργανισμού ή ΝΠΔΔ, σε οποιαδήποτε χρονολογία.»

Η τροποποίηση που προτείνουμε ευθυγραμμίζεται με την κατάργηση της επισύναψης τοπογραφικού ΕΓΣΑ ’87 και την αντικατάστασή του με Απόσπασμα Κτηματολογικού Διαγράμματος (ΑΚΔ) στη σύναψη δικαιοπραξιών και στην έκδοση Πράξεων του e-adeies, όπως έχουμε προτείνει με άλλες παρεμβάσεις μας στην παρούσα διαβούλευση.

Αίγιο, 16/3/2026

Πάνος Λαλιώτης MSc Αρχιτέκτων-Πολεοδόμος ΕΜΠ

View full Άρθρου

Νομίζω πως η πρωτοβουλία του συναδέρφου είναι ιδιαίτερα σημαντική